为深入贯彻落实全市优化营商环境暨推进项目高质量发展大会精神，进一步深化“放管服”改革，加快*府职能转变，有效提升*务服务能力和水平，不断培育和激发市场主体活力和创造力，切实提高群众获得感和满意度，持续打造方便的*务环境，结合营口市实际，制定如下工作举措。
1.实施县（市）区差异化放权
坚持因地制宜、分类施策，对承接能力较强的鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市，原则上“能接尽放”；统筹考虑老边区、站前区、西市区的承接能力，按照“效率优先”的原则，合理划分市本级与三区的审批权限。
2.助推国家级开发区创新发展
鼓励和引导营口经济技术开发区、营口高新技术产业区、中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区等国家级开发区实施制度创新，根据发展需要赋予市级管理权限，并积极争取省级和国家级管理权限。
3.发挥园区项目建设主战场作用
赋予各省级以上经济开发区（园区）市级经济管理权限，并指导其与所在县（市）区构建闭环的审批监管机制，实现建设项目全链条不出园区审批。
4.推进涉企“证”“照”同级办理
针对企业注册和涉企经营许可类事项，以企业注册为基准，规范后续审批流程，建立营业执照发放与相关经营许可同级审批、同级监管的模式，努力实现涉企经营相关审批手续均在同一层级*府办理。
5.实现工程建设项目联审联批
全面建立工程建设领域审批事项“窗口统一接件、后台并联办理、统一窗口出件”的一站式审批模式，实现跨层级、跨部门全链条帮（代）办和全流程网上办理。年底前，实施策划生成比例达到30%以上，实施并联审批办件比例达到70%以上，实施联合验收项目占竣工验收项目比例达到85%以上。
6.开展乡镇（街道）赋权试点
积极争取乡镇（街道）赋权省级试点，依法赋予乡镇（街道）能够承接的综合管理权、统筹协调权和应急处置权，编制并公开乡镇（街道）*务服务事项目录，建立健全配套工作机制，为全省探索营口经验。
7.清理调整行*职权事项
在做好省*府简*放权贯彻落实工作的基础上，再自主清理调整一批市级行*职权事项，同步清理简并多部门、多层级实施的重复审批，无法律依据的一律予以取消或合并；对确需保留的跨层级办理事项，制定并公布事项清单，通过一体化平台实现相关业务“跨层级联办”。
8.编制公开行*许可事项清单
在国家、省统一公布地方层面设定行*许可事项清单的基础上，编制公开市县两级行*许可事项清单，建立行*许可事项清单与其他管理清单协调配套机制，逐项明确实施范围、条件、有效期限等内容，落实实施标准和程序等要求。
9.深化相对集中行*许可权改革
重新梳理划入市级行*审批部门的*务服务事项，推动与行*相对人生产生活密切相关，且发生量大、有明确审批标准和程序的事项“应划尽划”；在市本级确定相对集中事项的基础上，推动市县两级行*审批部门行使的*务服务事项上下对应。
10.强化已取消事项的后续监管
持续加大对已取消行*审批等事项的后续监管力度，制定公布并动态更新各领域监管事项目录清单，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据和处理方式等内容，避免“一放就乱”。
11.开展下放行*职权“回头看”
在全市开展简*放权“回头看”工作，重点对省、市下放行*职权事项的承接落实情况进行监督检查，推动各项改革事项落地见效，确保下放事项“放得下、放到位”“接得住、管得好”。
12.完善审批监管信息推送平台
持续优化审批监管信息推送平台功能，打造审管平台2.0版本，研究建立审批、监督、反馈全流程“闭环”工作机制，积极推进审批监管信息跨层级有效联动，实现审批信息的即时推送、事中事后监管与审批结果无缝衔接。
13.编制公开行*备案事项清单
在省统一公布全省行*备案事项清单的基础上，梳理并公布全市行*备案事项清单。明确备案事项的实施主体、设定依据，严格规范实施程序，严防以备案之名行审批之实。
14.深化容缺受理、告知承诺改革
实施更大范围的“容缺受理”和“告知承诺”，形成清单向社会公开。强化容缺受理、告知承诺与信用监管的有机结合，对逾期不履行相关义务的行*相对人，纳入诚信体系管理。
15.实施*务服务中心标准化建设
各级*务服务中心全面落实《关于推进营口市*务服务标准化工作的实施方案》要求，做到管理、功能、服务、效率“四个统一”；各级*务服务中心上线实时监控系统，实现市县乡三级*务服务大厅联网管理，并联管控，大力提升*务服务规范化、便利化水平。
16.打造*务服务中心智能导办系统
基于现有办事人员特点和人流情况，结合*务服务中心布局调整，建设智能预约取号、大厅智能引导、无声叫号等智能化导流系统，实现大厅人员智能分流办事。
17.推行“综合窗口”改革
严把*务服务入口关，全面建立“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”的运行模式，大力推行“无差别综合窗口”，实现“一窗式”全过程服务。年底前，基本实现“无差别”综合受理窗口分领域全覆盖设置。
18.建立统一制发证管理机制
严把*务服务出口关，整合进驻单位证照制作和发放职能，通过强化*府部门间的信息共享和协调配合，实现*务服务中心制证、发证的集中统一管理，提供一站式发证服务，杜绝“前店后厂”和体外循环现象。
19.提高窗口人员业务素质
对窗口工作人员定期开展*务礼仪、业务技能、心理疏导等方面的业务培训。强化对窗口单位和人员的考核监督，全面建立日巡查、月小结、季通报、年评比的考核评价体系。
20.实现开办企业一窗办理
将企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、银行开户等环节纳入开办企业综合窗口办理，全面实行企业开办“零收费”；推行开办企业全程网上办理，实现营业执照、公章刻制、涉税事项、社保事项、银行预约开户等环节“一网通办”。年底前，将开办企业线下办理流程压缩至1个环节，1个工作日以内办结。
21.完善“好差评”评价制度
严格落实*务服务“一事一评、一次一评”的工作制度，强化离场评价和线上评价的宣传引导，提高企业和群众主动评价比例。年底前，全市*务服务办结业务的主动评价率不低于40%；健全差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，实现“合理差评%整改、实名差评%回复”。
22.健全线下大厅以评促改体系
通过引入第三方评价机制，对各地区、各部门线下*务服务能力开展评价，推动“以评促改”。推动全市各级*务服务中心进一步落实“首问负责”“帮办代办”“否定备案”等制度，确保“办事有人接、责任落到人、工作有规范、服务高标准”。
23.提升特殊人群办事便利度
充分考虑老年人和残障等群体的*务需求和办事习惯，线上增加内容朗读、操作提示、语音辅助、大字体、字幕辅助等无障碍服务功能；线下提供全面的帮（代）办服务，开展老年人取号、受理、办理和发证等一站式功能改造，切实解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。
24.强化*务服务自助办理
整合优化各部门自助服务设备，提供统一的自助服务导办功能；强化自建系统与自助服务设备的对接，不断丰富自助打证、自助取证等功能，探索“区域通办”事项纳入自助服务终端办理。年底前，县级以上*务服务中心建成运行24小时自助服务专区。
25.建设四级网上*务服务体系
推动一体化平台由市县向下延伸，将乡镇（街道）、村（社区）便民服务事项纳入一体化平台运行，实现市县乡村四级*务服务事项在线预约、办理、咨询、公示等功能。
26.推进*务服务“一张网”建设
推动市级自建系统对接一体化平台改造升级，确保医保、社保、公积金、不动产等业务通过一体化平台实现统一申请、统一受理、统一办结。积极推动水电气暖网、有线电视、公证、法律援助等服务与一体化平台的深度对接，提高*务服务的办事效能。
27.完善“欢营办”平台功能
推动“欢营办”APP优化升级，配套建设“营口*务”