在市十六届人大四次会议上，市人大代表张银芝提交了“医院突发公共卫生事件的应急能力的建议”，这个建议被列为直通车建议，市政府高度重视，主要领导做出批示，承办部门认真办理落实，并收到成效。
近年来，随着国家对卫生事业的大力扶持，基层卫生事业得到了长足发展，但仍存在基层医疗系统建设不完备、医院基础医疗不完善等问题，特别是今年年初，一场新冠肺炎疫情让这一问题更加凸显。
针对这些问题，张银芝代表提交了“医院突发公共卫生事件的应急能力的建议”，建议提交后，市政府高度重视，市委副书记、市长许桂清作出批示，要求相关县（市）区及机关部门认真办理，扎实推进工作。
张银芝说：“我的建议是3月末提交的，5月初就得到相关部门的回复。对于我提出的问题，相关部门分别给出解决方案，他们的工作效率我非常满意，解决方案也非常切合实际。”
目前，全市6个县（市）区，共设置乡镇卫生院45所，村卫生室所，已构成全市农村三级医疗服务网枢纽，初步建立覆盖乡村基层医疗卫生服务体系。年底，我市将全面完成《营口市“大病不出县”两年行动计划》，全面落实县级政府对基层医疗卫生机构基本建设、房屋维修和设备购置等主体责任，加快推进紧密型县域医共体建设和农村医疗卫生人才队伍建设。
承办部门表示，我市还将进一步提高基层卫生人员常见病、多发病的诊疗能力和实际操作能力。进一步推进公共卫生服务规范化，并建立稳定的基层卫生服务投入和补偿机制。
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